FOTBAL  »  LIGA 2  »  CSA STEAUA

Raportul Corpului de Control privind închirierea Stadionului Steaua » Concluzia: Guvernul și Ministerul Apărării dorm de doi ani! Florin Talpan, vizat

Concluziile Corpului de Control trimis de premier la CSA Steaua a dezvăluit mari lacune legislative privind punerea la dispoziție a stadionului din Ghencea
Concluziile Corpului de Control trimis de premier la CSA Steaua a dezvăluit mari lacune legislative privind punerea la dispoziție a stadionului din Ghencea

Articol de - Publicat sambata, 02 septembrie 2023 11:21 / Actualizat sambata, 02 septembrie 2023 12:07

Concluziile Corpului de Control trimis de premier la CSA Steaua a dezvăluit mari lacune legislative privind punerea la dispoziție a stadionului din Ghencea, dar și alte activități conexe ce ar putea genera venituri, astfel că negociatorii clubului militar, deși nu au încălcat legea, au fost nevoiți să aplice și măsuri subiective, pentru protejarea arenei.

CONTEXT: 

  • După ce FCSB nu a primit acceptul de a juca în Ghencea derby-ul cu Dinamo (2-1), Marcel Ciolacu, premierul României, a dispus Corpului de Control să se ducă la Clubul Sportiv al Armatei Steaua și să investigheze cazul. 
  • Ulterior, FCSB a reușit să acceseze Stadionul Steaua în 3 rânduri, meciurile cu CFR Cluj (1-0), Nordsjaelland (0-0) și CSU Craiova (azi, 21:45).

În urma anchetei Corpului de Control al primului ministru, ordonată de premierul Marcel Ciolacu la CSA Steaua, în cazul punerii la dispoziție a stadionului din Ghencea către FCSB, concluziile au fost făcute publice printr-un comunicat al respectivului for. 

Astfel, în Sinteza acestora, CCPM a concluzionat: „Conduita echipei de negociere din cadrul CSA Steaua nu a încălcat dispoziții legale sau regulamente incidente activității sale, dar în lipsa unui cadru normativ transparent, subsecvent Legii Sportului și Legea 35/2023, adoptarea unor decizii ala CSA Steaua prin care se asigură punerea la dispoziție a stadionului Steaua generează riscul unor aprecieri de natură subiectivă și o percepție negativă a publicului”

Tot în sinteză se mai precizează că decizia negociatorilor CSA Steaua de a solicita o poliță de asigurare, în condițiile lipsei unui cadru normativ care să reglementeze acest aspect, poate fi motivată de prevenirea riscurilor desfășurării unui asemenea eveniment sportiv.

Cadrul legal și reglementări lipsă, incomplete sau lapidare

Anterior acestei concluzii, Corpul de Control al primului ministru Marcel Ciolacu a precizat că nu există hotărâri ale Guvernului de aplicare a Codului administrativ și ale Legii Sportului. 

Lipsește din legislație și o altă hotărâre de Guvern care să asigure respectarea condițiilor stabilite prin cadrul primar de închiriere a arenei, deși Ministerul Apărării a solicitat asta. 

În fine, Guvernul nu a adoptat nici hotărârea prin care să se stabilească un regulament clar de exercitare a dreptului de punere la dispoziție a unei proprietăți a statului.

Și reglementările Ministerului Apărării pentru această speță sunt incomplete și lapidare. De aici și confuziile apărute în privința prerogativelor ce pot fi exercitate de CSA Steaua, administratorul bazei din Ghencea.

În lipsa unui statut juridic al Complexului Ghencea elaborat, detaliat și clar, face în continuare dificilă exploatarea nu doar a arenei, prin punerea la dispoziție către alte entități, dar și pentru obținerea de fonduri din alte activități. 

Decizia lărgirii ariei de utilitate este însă la mâna Ministerului Apărării. Care, de mai bine de doi ani, de când stadionul Steaua a fost dat în folosință, nu a reușit să creeze premisele legale pentru generarea de venituri suplimentare, inclusiv din anexele arenei (spații comerciale, restaurante, magazin pentru suporteri, etc).

Talpan, pe radarul CCPM

La unul dintre punctele sintezei, Corpul de Control al primului ministru a precizat că au existat probleme în privința conduitei unui angajat al CSA Steaua, fără atribuții formale în această activitate, care, potrivit unei părți aflată la negocieri, ar fi încercat să influențeze direct finalizarea acestora. 

CCPM sugerează că împotriva respectivului poate fi demarată o cercetare disciplinară din partea MAPN. Surse din cadrul Ministerului Apărării susțin că este vorba despre juristul Florin Talpan, cel care a avut o intervenție chiar în cadrul negocierilor dintre reprezentanții CSA Steaua și FCSB, iar ulterior a dat numeroase declarații în care solicita ca echipa lui Gigi Becali să nu poată juca în Ghencea.

INTEGRAL. Concluziile corpului de control al premierului după controlul de la CSA Steaua

„Sinteza acțiunii de control efectuată la Clubul Sportiv al Armatei „Steaua”

Corpul de control al prim-ministrului a efectuat o acțiune de control la Clubul Sportiv al Armatei „STEAUA” („CSA Steaua”), în urma căreia au rezultat următoarele concluzii:

A. Existența unui cadru normativ general (HG) lacunar în ceea ce privește administrarea Complexului Sportiv Steaua și a Stadionului Steaua-Ghencea

A.1. Inexistența hotărârilor de Guvern de aplicare a Codului administrativ și Legii educației fizice și sportului nr. 69/2000:

  • lipsă hotărâre a Guvernului României, la inițiativa Ministerului Apărării Naționale (MApN), în calitatea sa de administrator al Complexului Sportiv Steaua, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, care să asigure respectarea condițiilor stabilite prin cadrul primar invocat anterior pentru închirierea imobilului/imobilelor proprietate publică, constituite din infrastructura sportivă aflată la această dată în administrarea MApN; 
     
  • lipsă hotărâre a Guvernului României, la inițiativa Agenției Naționale pentru Sport, având vocație de cadru legal secundar impus prin prevederile Legii educației fizice și sportului nr. 69/2000, materializat printr-un regulament de exercitare a dreptului de a pune la dispoziție baze sportive care fac parte din domeniul public sau privat al statului și care sunt administrate de entități din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, drept stabilit odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 35/2023, respectiv începând cu data de 11.02.2023 

A.2. Cadrul normativ intern MApN, incomplet, lapidar:

A.1.1. MApN a derulat demersuri, nefinalizate până la data încheierii controlului, în vederea dezvoltării propriului cadru de reglementare a modalității de încheiere a actelor juridice cu privire la punerea la dispoziție a Stadionului Steaua-Ghencea pe baza unor tarife.

A.1.2. Reglementările interne emise la nivelul MApN (respectiv adaptarea acestora) nu au fost corelate/armonizate cu cadrul legal general aplicabil exercitării dreptului de administrare asupra bunurilor aflate în domeniul public al statului (Stadionul Steaua-Ghencea, în speță), astfel că, s-a creat premisa unor confuzii în privința prerogativelor ce pot fi exercitate în mod nemijlocit de către administratorul complexului sportiv (MApN), desemnat în baza HG nr. 128/2003 și a prerogativelor ce pot fi exercitate prin intermediul instituției subordonate față de ministrul apărării naționale, anume CSA Steaua, în baza Regulamentului de organizare și funcționare, aprobat prin Ordinul ministrului apărării naționale nr. 115/2013, cu modificările și completările ulterioare

În concluzie, statutul juridic actual al Complexului Sportiv Steaua (și al Stadionului Steaua-Ghencea), respectiv cel de bun proprietatea publică a statului în administrarea MApN, în contextul unui cadru normativ lacunar, a reprezentat și reprezintă în continuare o dificultate majoră în exploatarea acestui bun prin punerea la dispoziție către terți pe baza unor tarife, pentru asigurarea unei utilități cu consecințe economice mai eficiente și pentru o arie mult mai largă de beneficiari. Decizia lărgirii ariei de utilitate este una de oportunitate, aparținând conducerii MApN.

B) Aspecte privind conduita echipei de negociere constituită la nivelul CSA Steaua

Conduita echipei de negociere din cadrul CSA Steaua nu a încălcat dispoziții legale sau regulamentare incidente activității sale, dar în lipsa unui cadru normativ transparent, subsecvent Legii nr. 69/2000 completată prin Legea nr.35/2023, adoptarea unor decizii la nivelul CSA Steaua, cu privire la forma contractului prin care se asigură punerea la dispoziție a stadionului Steaua, generează riscul unor aprecieri de natură subiectivă, cât și riscul de a crea o percepție publică negativă cu privire la folosința bunurilor din patrimoniul Statului Român (prin CSA Steaua) prin utilizarea unor criterii de natură subiectivă.

Decizia echipei de negociere privind solicitarea exclusivă a poliței de asigurare, având în vedere lipsa unui cadru normativ care să reglementeze expres acest aspect, a fost bazată pe considerente de oportunitate și prevenire a riscurilor inerente desfășurării unui astfel de eveniment sportiv.

C) Aspectele privind conduita unui angajat al CSA Steaua, persoană ce nu a avut atribuții formale în această activitate și care, potrivit susținerii uneia dintre părțile implicate în negociere, a încercat să influențeze în mod direct, pe perioada derulării negocierii, trebuie analizate și evaluate la nivelul entității verificate și a ministerului tutelar, având în vedere că toate competențele privind o eventuală cercetare disciplinară aparțin exclusiv acestor instituții.

Pentru remedierea deficiențelor constatate, CCPM a formulat propuneri și recomandări a căror implementare este monitorizată în cadrul acțiunilor de evaluare postcontrol”. 

Mai multe articole de actualitate: 

Transfer de ultimă oră la FCSB: „Era singura poziție pe care nu o aveam dublată”
FCSB
Transfer de ultimă oră la FCSB: „Era singura poziție pe care nu o aveam dublată”
După ce a suferit în Giulești, Burcă îl pune în gardă pe Edi Iordănescu: „Are forță mare. Să analizeze foarte bine”
AVERTISMENT
După ce a suferit în Giulești, Burcă îl pune în gardă pe Edi Iordănescu: „Are forță mare. Să analizeze foarte bine”
Flash News: cele mai importante reacții și faze video din sport
Citește și:
Logodnica lui Darius Olaru, mesaj scurt chiar înainte ca Gigi Becali să anunțe transferul de 5 milioane de euro: „S-a încheiat!”
Stiri extrasport
Logodnica lui Darius Olaru, mesaj scurt chiar înainte ca Gigi Becali să anunțe transferul de 5 milioane de euro: „S-a încheiat!”
Transferul stelar la Manchester United pe care l-a ratat un jucător ajuns la FCSB! Acum e dat afară de Gigi Becali: „Asta trebuia să facă!”
Superliga
Transferul stelar la Manchester United pe care l-a ratat un jucător ajuns la FCSB! Acum e dat afară de Gigi Becali: „Asta trebuia să facă!”
„Ești minunată” » Antonia face un sacrificiu uriaș pentru a fi cu Daniel Bîrligea: „Mereu a ta”
Stiri extrasport
„Ești minunată” » Antonia face un sacrificiu uriaș pentru a fi cu Daniel Bîrligea: „Mereu a ta”

Gigi Becali aruncă pe piață un scenariu incredibil: „Steaua o să fuzioneze cu ei, eu așa am auzit” » Cine ar fi în spatele mutării

Triunghi amoros la FCSB: „Ngezana i-a furat iubita româncă. Ei îi plac ăștia mai puternici”


Comentarii (28)
eddymaster
eddymaster  •  17 Septembrie 2023, 16:47
Postat de fabulos pe 03 Septembrie 2023, 20:33

În primul rând îmi pare rău că discut cu o persoană needucați. Acest nivel redus al unora este motivul pentru care suntem atât de în urmă ca țară. Acum e greu sa mai faci ceva dar nu imposibil. Încearcă si-o sa vezi ca nu te doare nimic. Apoi, deși nu cunosc foarte bine situația celor două îți pot spune sigur ca cele doua societăți din liga 1 nu dețin sigla cluburilor CS Dinamo și Rapid. Oricum nu asta contează, la Steaua treaba este dovedită, dacă mai sunt doua în aceeași situație se va dovedi și acolo când le va veni rândul. Dar pentru tine astea sunt probleme minore, vezi cu educația ce faci ca aia este cea mai importantă. Baftă!

***

Acest comentariu a fost moderat deoarece continea limbaj vulgar sau jignitor.

ceglumabuna
ceglumabuna  •  09 Septembrie 2023, 10:51
Postat de forumeer pe 02 Septembrie 2023, 15:29

Ciolacu a avut timp sa trimita Corpul de Control la Steaua pentru a apara afacerea privata a lui Becali, in vreme ce in Romania se moare pe marginea drumului, calcat de soferi drogati, se moare fiind trimis acasa de medici iresponsabili, se moare de crime ingrozitoare cu largul ajutor al autoritatilor romane, se moare in explozii datorate coruptiei institutiilor de stat ale Romaniei, se naste pe treptele de la intrarea in spital, se, se, se, seeeee... Nu avem autostrazi, spitale, conditii decente de viata, dar MarceLutu e ocupat cu traficul de influenta si abuzul in serviciu intru ajutorarea echipei partidului sau, FC Fcsb 3 Trandafiri Rosii. Bani publici irositi pentru o concluzie ce era evidenta: totul a fost legal la Steaua. DEMISIA, MarceLutuleee!

Pai da buey prostulr ... criminali liberi ? Romania nu are militie .. ca suntem saraci .. avem cs dinamo echipa militiei .. Romania nu are armata .. are csa .. echipa armatei .. romania nu are primari ... au manageri .. noi nu traim in romania .. noi traim in Fc Romania .. afara cu politicul din sport ... politicul sa faca politica ... Aa si uitam .. romania are persoane ca tine .. spalate pe cap .. care sustin clone politice platite din banii romanilor care se se se se se se se mor de saracie ;) (Ai prins duma ?)

parpalache
parpalache  •  04 Septembrie 2023, 09:02
Postat de alenb pe 02 Septembrie 2023, 13:34

Raportul e penibil ca si toata actiunea de control. Asta perceptia publica negativa e maxima, de unde si pana unde are echipa de control atributia si calificarea de a analiza perceptia publicului? Ei trebuie sa analizeze eventuala incalcare a legii si a regulamentelor, nu perceptia publicului. Cat despre conduita unui angajat asta e si mai maxima, adica juristul CSA a fost parat de partea cealalta ca a incercat sa influenteze iar corpul de control insereaza asa ceva in raport sugerand ancheta disciplinara doar pe baza a ce a zis FCSBul? Nu e atributia corpului de control sa analizeze conduita angajatului CSA, dupa cum chiar ei recunosc, e problema interna a CSA. Pe urma sa zici ca juristul clubului nu avea atributiuni in negocierea acestui contract de inchiriere chiar e noaptea mintii. Una peste alta un premier penibil, un raport rusinos.

Pai Ciolacu s-a pus și el ca *** ***, in scandalul asta(intreținut de ***)-tocmai pentru„percepția publica”-sperând in voturile fcsb-iștilor!Altfel e doar(inca)un inutil!

Acest comentariu a fost moderat deoarece continea limbaj vulgar sau jignitor.

Vezi toate comentariile (28)
Comentează